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占比提高1.5个百分点

* 来源 :http://www.netwalkman.cn * 作者 : 甘肃省临夏市脱窍剖置业有限公司 - www.netwalkman.cn * 发表时间 : 2020-06-17 17:08

七是持之以恒转作风抓发展,勤廉履职,实现了政府自身建设的新提升。及时研究解决突出问题,先后召开20次常务会,决定事关改革发展的重大事项89个;召开多次主席办公会,解决了165个“老大难”问题。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的意见,全年提请审议通过地方性法规5部,制定政府规章9部,人大代表议案、建议和政协委员提案办结率100%。信访积案化解率96.7%。全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房等问题,“三公”经费下降21.6%。严肃查处违反八项规定的问题,对29起典型问题通报全区。在市、县两级推行“电视问政”和“政务微博”,解决和回复3.5万件,问责和处理340人,政风行风明显好转。

刚刚过去的一年,面对前所未有的压力和艰巨繁重的任务,在党中央、国务院和自治区党委的坚强领导下,我们牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持“4+1”工作机制,狠抓“三重一改”任务落实,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,较好地完成了十一届人大三次会议确定的主要任务。

——发展环境不断优化。取消和调整自治区级行政审批事项422项,降幅39.2%,压缩投资领域审批时限50%,清理减少行政事业性收费3.6亿元。万元生产总值能耗下降4.2%。开工建设市民休闲森林公园25个,完成移民迁出区生态修复72.7万亩,治理水土流失1000平方公里,森林覆盖率提高到13.8%。

——人民生活持续改善。城镇居民和农村常住居民人均可支配收入分别达23285元和8410元,分别增长8.4%和10.7%。人民币存贷款余额分别达4209亿元和4578亿元。城镇登记失业率4.02%。居民消费价格上涨1.9%。人口自然增长率控制在9‰以内。

一年来,我们按照“深、实、诚、细、严”的要求,坚持用钉钉子的精神攻坚克难,改革创新,狠抓落实,做了以下工作:

一是面对经济下行压力不断加大的严峻形势,精准施策,取得了经济趋稳回升的新成绩。坚持问题导向和底线思维,下好先手棋,打好主动仗,力促经济稳中向好、逐季回升。年初及时安排资金58亿元,支持各市发展。每季度都召开分析会研判形势,适时出台了稳定工业增长17条等政策,引导煤电铝联动互保,一对一重点帮扶,为企业降低成本14.4亿元。开展项目审批、预算资金拨付、重点项目开工“三个清零行动”。中银绒业500万件羊绒衫、宝丰能源60万吨烯烃等建成投产;中卫、中宁黄河大桥竣工通车,神华宁煤400万吨煤制油和原州至王洼铁路、河东国际机场三期扩建等加快推进;宁东至浙江输电、干武铁路增建二线、银西高铁预可研等获得批复。千方百计争取黄河宁蒙河段治理、黑山峡河段开发列入国家重点推进的水利工程。新引进金融机构16家,有68家企业挂牌融资。发行政府债、企业债等各类债券融资199亿元,争取棚户区和危窑危房改造融资贷款222.5亿元。政银企联动,及时化解了部分地区、部分企业出现的资金链、担保链风险。

五是抓住国家实施“一带一路”战略的难得机遇,主动对接,迈上了全方位对外开放的新台阶。以推进中阿务实合作为重点,加快建设内陆开放型经济试验区,打造丝绸之路经济带战略支点。完善银川综保区功能,获批进口肉类和进境水果种苗指定口岸,推进跨境贸易电子商务试点,贸易额达17.3亿美元。新开5条国际航线、7条国内航线,所有省会城市航线全覆盖;开行西部货运快列,开辟银川至青岛、连云港、秦皇岛等出海通道。开展国际贸易“单一窗口”试点,建立外贸综合服务平台,实现与京、津、沪、深等地“属地申报、口岸验放”的便捷通关。宁夏清真食品认证机构获国家批准,与12个国家和地区签署清真食品标准互认合作协议。浦发银行离岸业务创新中心揭牌运营,成为西北第一家区域性总部级离岸创新机构。举办中国(宁夏)非公经济论坛、清真食品穆斯林用品交易会、民族医药博览会等重大节会,与中民投等大企业签署战略合作协议,全年招商引资到位资金增长10.2%。

——经济运行总体平稳。全年实现地区生产总值2750亿元,增长8%,比全国高0.6个百分点,其中一、二、三产业分别增长5.6%、9.2%和6.9%。地方公共财政预算收入339.8亿元,增长10.2%。全社会固定资产投资3201亿元,增长19.4%。社会消费品零售总额673.2亿元,增长10.3%。

四是按照优化空间发展的战略需要,进行前瞻性布局,开创了城乡统筹推进的新局面。编制空间发展战略规划,启动“三规合一”工作。实施城市重点建设项目439个,完成投资555亿元,改造老旧小区1001万平方米,银川滨河新区、固原西南新区初具规模,银川荣获“2014亚洲都市景观奖”,石嘴山跻身国家森林城市,吴忠荣获“中国人居环境范例奖”,固原被列为国家新型城镇化综合试点城市,中卫成功创建国家园林城市,全区城镇化率提高1.6个百分点,增速全国第3。建设美丽小城镇34个、美丽村庄103个、农村公路2227公里,行政村通客车率达98.3%。狠抓主干道路大绿化大整治,完成营造林132万亩,扩整湖泊水系7800亩。推进环保“三项行动计划”,淘汰燃煤锅炉521台、黄标车和老旧车4.5万辆,严肃处理了中卫明盛染化等企业污染问题,城乡人居环境进一步改善。

二是针对结构性矛盾日益突出的复杂局面,果断调整转型,迈出了产业优化升级的新步伐。实施“1+3”结构调整方案,着力提升经济发展的质量和效益。农业上,启动“五百三千”计划,出台促进现代农业发展20条,加大农业投入,推动葡萄、枸杞、草畜、瓜菜产业加快发展,酿酒葡萄、枸杞种植面积分别达51万亩和85万亩,投产酒庄72家,建设现代农业示范基地122个、标准化养殖场408个,建成永久性蔬菜基地10.4万亩,设施农业生产面积达92.4万亩。工业上,一手抓增量培育,一手抓存量提升。生态纺织示范园建设步伐加快,宁东成为全国最大的煤基烯烃生产基地,新型煤化工产能增长27.7%。新增风电120万千瓦、光伏发电60万千瓦,新能源装机占比27.8%。完成技改投资358亿元,淘汰电解铝、电石、水泥等落后产能280万吨,万元工业增加值能耗下降4.5%。服务业上,健全市场体系,加快物流培育。启动智慧旅游项目,接待国内外游客1675万人次。引导房地产健康发展,商品房销售面积增长7.7%。出台养老服务业发展新政,提高社会力量办养老机构补贴标准,新增床位1778张。引进阿里巴巴、亚马逊等互联网企业,开工建设西部云基地。支持银川建设信息消费试点城市。淘宝宁夏馆上线运行,ibi育成中心网络交易额突破千亿元。

三是根据全面深化改革的艰巨任务,实行重点突破,增强了科学发展的新活力。全面落实自治区《关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》,完成改革任务58项,有序推进141项。推进区、市、县三级政府机构改革,工商、质监、药监三局合一,属地管理。农垦局整体转企,走上了市场化发展的新路子。建立全口径政府预算体系,实施煤炭资源税从价计征,“营改增”试点惠及纳税人1.3万户,减税3.8亿元。启动区直机关所属企业脱钩改革,组建宁夏国有资本运营集团。加快资本市场建设,银广夏成功复牌,启动农村金融改革创新试点。深化工商登记制度改革,新办企业增长52%。推进油气资源有偿开发使用,完善水、电、气阶梯价格调整机制。全面推进农村土地产权制度改革,土地确权登记814万亩,流转275万亩。

一年来,我们扎实推进国防动员、双拥优抚等工作,促进军民融合深度发展。积极推进社会管理创新,加强平安宁夏建设,开展民族团结进步创建活动,在中央民族工作会上交流了经验。外事、侨务、统计、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等事业有了新进步,地震、地矿、人防、气象、档案、文史社科等工作取得新进展。

——结构调整加快推进。六大高耗能产业占比下降1个百分点,轻工业生产和效益“双增长”,占比提高1.5个百分点。粮食产量377.9万吨,再创历史新高;特色农业增势良好,占农业总产值的比重达85.7%。金融、旅游、电子商务均保持15%以上的增速。进出口总额增长69%,居全国前列。

六是兑现庄严承诺,办好保障和改善民生的实事,实现了社会事业的新发展。一切为了群众,心里装着群众,将74.4%的财力用于改善民生,30件为民实事全部完成。新建改造幼儿园45所,改造281所农村中小学供暖设施和146个操场,启动宁夏现代职业技能公共实训中心、宁夏大学中卫校区等建设,学生资助工程受益25万人,营养改善计划惠及31万农村中小学生。农村精神文明建设经验全国推广,《花儿声声》《马兰花开》等荣获国家“五个一工程”奖,文化产业不断发展。新建标准化乡镇文化站13个,扶持文化活动室、民间文艺团队、农民文化大院271个。建设全民健身路径400套,隆重举办自治区第十四届体育运动会。投资20.2亿元,新建移民住房1.16万套,搬迁安置7万人;整合资金37.2亿元,整村推进,精准扶贫,100个村脱贫销号。全力实施农村和中南部城乡饮水安全等工程,解决了41.5万人的饮水安全问题。

出台援企稳岗三项补贴政策,惠及困难企业职工近20万人。发放创业小额担保贷款21.3亿元,培养小老板6500个,转移农村富余劳动力70.9万人,新增城镇就业7.5万人。推广先住院后付费,城乡居民大病保险制度实现全覆盖,连续3年提高城乡居民基本医疗保险报销比例。建立城乡居民普惠性健康体检制度,120万人受益。按10%的增幅为42.2万企业退休职工调增了基本养老金。建立被征地农民参加基本养老保险政府补贴长效机制,下调城镇职工养老、失业保险缴费基数,为企业和群众减负12亿元。新建保障性住房3万套,改造棚户区9.3万户、农村危窑危房4.7万户。启动实施“单独两孩”生育政策,取消了4年生育间隔。强化安全监管,事故起数和死亡人数实现“双下降”。

事非经过不知难。看到成绩的同时,必须清醒地认识到,在“三期叠加”、爬坡过坎的前进道路上,我们仍然面临着一系列新的困难和挑战。一是影响经济稳定增长的不利因素还在增多,经济下行压力还在继续加大,回升向好的基础尚不稳固;二是结构调整和转型升级的任务十分艰巨,科技创新能力弱,市场体制机制还不活,企业生产经营困难依然存在,资源环境约束压力加大,从全面小康五大类39项综合指标看,仍有万元生产总值能耗、主要污染物排放等8项指标,实现难度较大;三是新型城镇化水平还不高,山川差距仍然较大,城市管理和城乡环境有待进一步改善;四是城乡居民收入还不高,公共服务水平比较低,改善民生还有不少薄弱环节,扶贫攻坚任务繁重,创业创新的环境和氛围尚未完全形成;五是政府职能转变还不到位,深化改革、简政放权的力度还不大,不愿担当、不敢作为、不会落实的现象不同程度存在。这些问题,我们必须认真对待,科学分析,切实有效地加以解决。

各位代表,在外部环境偏紧、下行压力加大、结构性矛盾突出等诸多不利因素的交织下,我们知难而进,顶住了压力,经受了考验,虽然增速有所放缓,但仍高于全国水平,特别是一批重大项目的启动,为长远发展打下了基础。这些成绩的取得确实来之不易,这是党中央、国务院亲切关怀的结果,是自治区党委坚强领导和自治区人大、政协关心支持的结果,是全区干部群众艰苦奋斗、共同努力的结果。在此,我代表自治区人民政府,向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各界人士,向中央驻宁单位、驻宁部队和武警官兵致以崇高的敬意!向关心支持宁夏发展的国家部委、兄弟省市区,港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!

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